自2015年财政部等部委出台政策,提出以财政出资建立全国农业信贷担保体系以来,全国农担体系已建成并在不断完善中。截至2021年年底,国家农业信贷担保联盟有限责任公司,以及除西藏、上海、深圳外的全国33个省(自治区、直辖市、计划单列市),均已成立农担公司,并在全国粮食主产区及主要农业大县建立1677家分支机构,形成了覆盖全国的农业信贷担保网络(以下简称“农担体系”或“全国农担体系”)。 农担体系建成六七年以来,取得了显著成绩,撬动了金融资源支持农业农村经济发展,对缓解农村融资难融资贵的问题发挥积极作用,收到政府和社会各界的关注。在取得成绩的同时,农担体系业遇到了诸多问题和挑战,诸如如何看待农担的性质、特征和市场定位,如何兼顾政策性目标与市场化运营、如何平衡业务规模与风险管控、如何应对商业银行的“去担保化”趋势、如何进行数字化转型、如何与地方政府以及合作银行开展合作、如何增强产品研发能力和提升人员素质,等等。这些问题对农担体系继续发展具有重要意义。因此,在这个阶段需要对全国农担体系的发展历程进行回顾、总结,并对未来发展进行分析和展望,以为国家农业信贷担保政策改进和农担体系高质量发展提供借鉴,从而为农业农村现代化和农业强国建设做出贡献。